第九屆中國(guó)（天津?yàn)I海）國(guó)際生態(tài)城市論壇暨2018中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新峰會(huì)于9月7日-8日在天津舉行。本會(huì)議由天津市濱海新區(qū)人民政府、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會(huì)主辦。大會(huì)以“數(shù)字時(shí)代讓城市生活更美好”為主題，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、生態(tài)城市等主題開(kāi)展一系列展覽展示、投融資對(duì)接、實(shí)地考察、濱海座談等專項(xiàng)活動(dòng)。

大會(huì)還邀請(qǐng)了政府官員、權(quán)威研究機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和眾多知名企業(yè)高管出席和發(fā)表精彩演講，共同探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念、智慧生態(tài)城市建設(shè)、智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智能數(shù)字生活，推進(jìn)美好的城市生活建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)馬曉河出席大會(huì)，并做了題為《新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新動(dòng)能》的演講。

以下為馬曉河演講內(nèi)容整理（該內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)發(fā)言嘉賓確認(rèn)，僅供參考，謝絕轉(zhuǎn)載）

馬曉河：各位女士、各位先生，上午好，很榮幸來(lái)到濱海新區(qū)，我來(lái)了好幾次，環(huán)境一次比一次好。今天我匯報(bào)的題目是《高質(zhì)量增長(zhǎng)需要新動(dòng)能》。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)馬曉河

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)肯定是新動(dòng)能。那么，什么叫新動(dòng)能？嚴(yán)格意義來(lái)說(shuō)，世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命經(jīng)過(guò)了四次，第一次是以蒸汽機(jī)為代表，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化；第二次是以電力為代表，實(shí)現(xiàn)了電氣化；第三次以計(jì)算機(jī)技術(shù)為代表，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化；最后這一次代表比較多了，不是三個(gè)代表，是四個(gè)代表，生物技術(shù)、信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)，這四大技術(shù)帶來(lái)的結(jié)果是系統(tǒng)智能化。而新時(shí)代系統(tǒng)智能化是重要的動(dòng)能。

什么叫動(dòng)能？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中對(duì)一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起帶動(dòng)性作用的動(dòng)力來(lái)源叫動(dòng)能。新動(dòng)能跟傳統(tǒng)動(dòng)能、舊動(dòng)能相比，仍對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)增量部分的動(dòng)能。

新動(dòng)能增長(zhǎng)每個(gè)階段不一樣。工業(yè)化初期，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中上等的階段之前，大部分經(jīng)濟(jì)體靠投資帶動(dòng)，特別以中國(guó)為最大的代表，增量投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是到了中上等收入國(guó)家以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始靠消費(fèi)帶動(dòng)，消費(fèi)的增量帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

來(lái)看日本，日本人均GDP在1萬(wàn)美元以前投資貢獻(xiàn)較大，1萬(wàn)美元以后消費(fèi)占比較大，1970是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。人均10000美元左右的時(shí)候，日本的消費(fèi)和投資發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，進(jìn)入高收入國(guó)家之前，投資必然下降，消費(fèi)必然上升。來(lái)看韓國(guó)，1993年以后，消費(fèi)貢獻(xiàn)上升，投資貢獻(xiàn)下降。

以韓國(guó)為例，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的演變特點(diǎn)非常清楚，60年代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，70年代資本密集型重化工業(yè)，80年代精密儀器，90年代知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，21世紀(jì)，數(shù)字電視、液晶顯示器、智能機(jī)器人、新能源汽車(chē)、新一代半導(dǎo)體、新一代互聯(lián)網(wǎng)、智能型家庭網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)字內(nèi)容軟件、新一代電池、生物新藥以及人工臟器成為“十大引擎產(chǎn)業(yè)”。

所以，新時(shí)代前國(guó)富民需要新動(dòng)能。千萬(wàn)不要理解新動(dòng)能就是新供給，新動(dòng)能產(chǎn)生于新需求和新供給的動(dòng)態(tài)均衡，有新供給沒(méi)有新需求就是新產(chǎn)能的過(guò)剩。所以一定要記住，新動(dòng)能產(chǎn)生于需求增加和供給增加的均衡，叫動(dòng)態(tài)均衡，一定要注意這個(gè)，不注意這個(gè)有可能出現(xiàn)新供給產(chǎn)生新過(guò)剩。

這是2018年公布的世界190個(gè)國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境的排比，中國(guó)排在78位，是不錯(cuò)的。但是與我們GDP水平不相符，6個(gè)指標(biāo)靠在后面，我們和自己比厲害了，但是跟別人比，我們還差一些，這是我們需要考慮的。

民間科技創(chuàng)新動(dòng)力不足也在影響新動(dòng)能形成。新動(dòng)能需要新科技，新科技誰(shuí)來(lái)提供？?jī)煞N方式，第一政府提供，第二民間提供，政府提供科技創(chuàng)新動(dòng)力和企業(yè)提供創(chuàng)新動(dòng)力是不一樣的。政府提供的一般是集中式，它對(duì)一些重大領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)零部件集中攻關(guān)，需要從上到下對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起拉動(dòng)作用，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新動(dòng)能產(chǎn)生更多需要靠民間的推動(dòng)，向上推，推拉結(jié)合。怎樣調(diào)動(dòng)呢？一是民間創(chuàng)新創(chuàng)新主體需要有市場(chǎng)自由，市場(chǎng)自由審批環(huán)節(jié)越少越好，許可發(fā)放越少越好。二是民間創(chuàng)新需要有公平環(huán)境，公平環(huán)境越少壟斷越少。三是創(chuàng)新者需要有無(wú)邊界創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個(gè)金字塔，第一是幻想、第二黑科技、第三硬科技、第四高科技、第五是科技，幻想黑科技目前受到制約，什么叫幻想？幻想包括你在腦子里自由想象，黑科技之前我們受到了很多制約，這是我們需要考慮的問(wèn)題。

怎么辦？動(dòng)能選擇2+1：消費(fèi)升級(jí)+供給創(chuàng)新＋體制改革。消費(fèi)需要新動(dòng)力，新動(dòng)力就要有創(chuàng)新，要有體制改革，體制改革當(dāng)中，消費(fèi)當(dāng)中，我認(rèn)為有三個(gè)點(diǎn)需要考慮，一是中低收入的潛在消費(fèi)，長(zhǎng)期被體制壓抑的潛在消費(fèi)被挖掘出來(lái)的；二是所謂的中產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新消費(fèi)；三是城市化，從農(nóng)民轉(zhuǎn)向市民需要的增長(zhǎng)，這是我們需要挖掘的。供給下一步關(guān)鍵要在國(guó)際分工中要向微笑曲線的兩邊延伸，大力發(fā)展中高端，大力發(fā)展高附加價(jià)值，高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)。體制機(jī)制就是重啟改革，重啟改革的核心要從政府干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向由法制約束的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要有法，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是要有法制約束的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這講的是一個(gè)核心點(diǎn)。

未來(lái)的需求側(cè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成新動(dòng)能的三個(gè)方面，第一是補(bǔ)償型消費(fèi)、第二中產(chǎn)階級(jí)帶來(lái)的消費(fèi)，第三消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的消費(fèi)。我算過(guò)，2035年中國(guó)的消費(fèi)將會(huì)有21萬(wàn)億美元的消費(fèi)，如果按照我的預(yù)測(cè)和設(shè)想是這樣的。

第二從供給來(lái)看，結(jié)合濱海新區(qū)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)看，我們應(yīng)該采取一種新理念，就是“無(wú)中生有”，新時(shí)代包括新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命一定要有無(wú)中生有的思想。我不一定有這資源，但我只要有人，我只要有技術(shù)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就會(huì)出來(lái)。二是有中求優(yōu)，三是精益求精。

接下來(lái)重點(diǎn)是改造傳統(tǒng)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；濱海新區(qū)下一步應(yīng)該支持持一批支柱產(chǎn)業(yè)，把支柱型產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，而不是要把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，國(guó)有資本可以做強(qiáng)做大做優(yōu)，核心要在多元化，把支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。二是培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)，像華為這種企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)扶持，叫發(fā)展一批；三是打造一批新產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、品牌，這是作為一個(gè)地區(qū)來(lái)講。

為了實(shí)現(xiàn)三個(gè)一批，我建議實(shí)現(xiàn)三招，第一招招商一批資本項(xiàng)目，二是招引一批技術(shù)，第三招引一批領(lǐng)軍人才。

我們做一個(gè)研究，未來(lái)10年成長(zhǎng)性比較好的產(chǎn)業(yè)，依次是健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、旅游業(yè)、重要領(lǐng)域及產(chǎn)品包括新材料、物聯(lián)網(wǎng)、教育培訓(xùn)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬經(jīng)濟(jì)、人工智能、3D、4D、5D、機(jī)器人等等，很多都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

再來(lái)講講我的對(duì)策。體制改革需要新動(dòng)能的重要支撐。市場(chǎng)和法律有好壞之分，第一追求好市場(chǎng)，第二追求善法，好市場(chǎng)+善法是下一步市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向。還有具體五個(gè)措施：減少審批、許可、許可發(fā)放；減少壟斷；減費(fèi)降稅是主旋律；實(shí)施所有企業(yè)的R&D加計(jì)扣除；提升人力資本，較大幅度降低中產(chǎn)負(fù)擔(dān)，支持消費(fèi)、社保等問(wèn)題。增強(qiáng)公共服務(wù)，打造科技共享平臺(tái)、設(shè)備平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、生產(chǎn)能力平臺(tái)。

最后我預(yù)祝濱海新區(qū)新動(dòng)能盡快形成，形成綠水青山、金山銀山。

謝謝大家！